Por Júlia Ávila Freire

Resumo: Em 2015, todos os países membros da Organização das Nações Unidas se comprometeram a acabar com a fome até 2030, objetivo 2 da Agenda 2030. Todavia, entre 2015 e 2022, a pandemia de Covid-19 e a mudança climática impactaram negativamente o cumprimento dessa meta na região do Cone Sul. Dessa forma, a Argentina, o Brasil, o Chile, o Paraguai e o Uruguai, se encontram no sentido contrário para reduzir a fome, assim, caso tais países desejem, de fato, cumprir com a meta até 2030, eles precisaram investir em políticas de reversão e minimizar os impactos da pandemia e do clima.

Abstract: in 2015, all United Nations member countries, agreed to end hunger by 2030, goal number 2 of Agenda 2030, which brings together the 17 Sustainable Development Goals (SDGs). However, between 2015 and 2022, the Covid-19 pandemic and Climate Change negatively impacted the achievement of this goal in the Southern Cone region. This means that Argentina, Brazil, Chile, Paraguay, and Uruguay, are in the opposite direction to reduce hunger, thus, if those countries indeed wish to achieve the goal by the agreed deadline, they need to invest in reversal policies and minimize the impacts of the Covid-19 pandemic and climate change.

Introdução

Segundo a Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO), fome é um desconforto físico ou dor causada pelo consumo insuficiente de energia (FAO UN, 2022). Um segundo conceito é colocado pela organização para descrever a irregularidade no consumo de alimentos, para a FAO, uma pessoa está em situação de insegurança alimentar quando ela não tem acesso regular a uma alimentação suficiente para o desenvolvimento e uma vida ativa e saudável (FAO UN, 2022). A insegurança alimentar pode ser medida em três níveis: insegurança alimentar leve – incerteza na capacidade de obter comida para as próximas refeições -, insegurança alimentar média – diminuição da quantidade, qualidade e variedade dos alimentos – e insegurança alimentar grave -sem comida por um dia ou mais (FAO UN, 2022). Isso significa que, pessoas que estão em situação de insegurança alimentar grave, passam ou já passaram fome, assim, acabar com a fome significa acabar também com a insegurança alimentar.

Em 2015, os 193 integrantes da Organização das Nações Unidas (ONU) se comprometeram com a Agenda 2030, que reúne os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). O segundo objetivo é “Fome Zero e Agricultura Sustentável”, nesse sentido, os signatários da Agenda se comprometeram com, até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todos a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano (tópico 2.1) (NAÇÕES UNIDAS BRASIL, 2022).

Todavia, entre os anos de 2015 e 2022, algumas adversidades dificultaram uma possível melhora nos índices de fome nos países do Cone Sul (Argentina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai). O quinto relatório da CEPAL sobre avanços e desafios regionais em relação à Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável na América Latina e no Caribe, “Uma década de ação para uma mudança de era”, apontou a mudança climática e a pandemia de Covid-19 como os principais responsáveis por essa dificuldade (CEPAL, 2022).

Os países da América Latina, são especialmente sensíveis aos efeitos da mudança climática, assim, as consequências desse fenômeno impactam desigualmente o desempenho dessa região para atingir os objetivos da Agenda 2030, comparado com os demais países (ECONOMIC COMMISSION FOR LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN, 2022). Da mesma forma, o continente latino americano sofreu mais com a pandemia de COVID-19, em termos econômicos e de fatalidade, devido menor resiliência da economia (entre outros motivos, por causa de menor diversificação dos setores) a distribuição desigual das vacinas e tecnologia, fatores que dificultaram ainda mais a redução da fome (CEPAL, 2022).

Considerando os fatores apontados como dificuldades para a redução da fome no Cone Sul, na seção seguinte abordaremos os índices de insegurança alimentar da Argentina, do Brasil, do Chile, do Paraguai e do Uruguai, afim de identificar a fome nestes países.

Insegurança Alimentar no Cone Sul

Levando em consideração as dificuldades para atingir os objetivos, a CEPAL projetou que, o objetivo 2.1 da Agenda 2030 não será atingido na América Latina e no Caribe, caso não sejam aplicadas políticas de reverção a situação atual, visto que a região está caminhando no sentido contrário da Fome Zero (ECONOMIC COMMISSION FOR LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN, 2022).

Mais especificamente falando do Cone Sul, apenas o Chile (Gráfico 1) e o Uruguai (Gráfico 2) apresentaram estabilidade quanto ao número de pessoas que estão em situação moderada ou grave de insegurança alimentar, entre os anos de 2018 e 2021 (FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS, 2022). O Brasil (Gráfico 3), Argentina (Gráfico 4) e Paraguai (Gráfico 5) aumentaram significativamente os milhões de pessoas nessas condições (FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS, 2022).

Gráfico 1- Number of moderately and severely food insecure people (million) (3-year average)