Cooperação econômica entre Brasil e Zâmbia: origem e seus desdobramentos

Carolina Iglezias Tobias

Introdução

O Brasil e a Zâmbia mantêm relações comerciais econômicas que datam o início da década de 1970, quando estabeleceram relações diplomáticas, e que apresentam projeções para aumentar ainda mais. Os países visam seus interesses mútuos e oportunidades benéficas para ambas as partes. 

A cooperação sul-sul no século XXI se baseia em uma relação bilateral pautada principalmente na agricultura. Café e algodão são os produtos centrais, contribuindo para a transferência de conhecimento, crescimento e desenvolvimento socioeconômico. 

Assim, essa pesquisa tem o intuito de analisar a política externa brasileira em um contexto atual de cooperação internacional com a Zâmbia, apresentando um recorte setorial comercial. Além disso, será posto em pauta como as economias de ambos os países se complementam e como a parceria em fóruns internacionais entre o Brasil e a Zâmbia influencia essa relação. 

Desenvolvimento

É importante ressaltar que a parceria entre o Brasil e Zâmbia é de longa data, iniciada em 1970, poucos anos após a independência do país africano, em 1964. O maior foco dessa pesquisa será em como essa relação se situa no século XXI. 

As relações entre o Brasil e a Zâmbia englobam diversas áreas, entre elas a diplomática, a agricultura e o biocombustível, setor mais recente dialogado entre os atores em 2019 e que ressalta a complementaridade das duas economias. Os dois países apresentam uma parceria considerável, visto que além do fato do Brasil residir uma embaixada em Lusaca criada em 1982, encerrada brevemente, e reaberta em 2006; a Zâmbia apresenta uma embaixada em Brasília desde 2006 – sua única representação diplomática na América Latina (Brasil, 2024a).

No entanto, é importante destacar o setor da agricultura como um dos mais abrangentes dessa relação comercial. De acordo com dados obtidos através do Ministério das Relações Exteriores, em 2022, ambos os países registraram uma corrente comercial de US$6,9 milhões e superávit de US$3,5 milhões para o Brasil (Brasil, 2024a).

Em 2010, o presidente da Zâmbia, Rupiah Banda, apontou o desenvolvimento do Brasil em agricultura, ressaltando a possibilidade do país africano em aprender com ele, considerando o fato de apresentarem condições climáticas similares. A visita do presidente ao Congresso demonstrou uma aproximação entre os países em desenvolvimento, e se mostrou também como uma oportunidade para parcerias entre empresas brasileiras e a Zâmbia (Jusbrasil, 2010).

Assim, a cooperação sul-sul apresenta atualmente o café e o algodão como principais produtos de troca que caracterizam essa relação agrícola. Segundo o Ministério da Agricultura e Pecuária (MAPA), após fiscalização sanitária, em fevereiro de 2024 o Brasil obteve aprovação oficial para exportar grãos de café verde para o país africano – “Coffea arabica” (Agrolink, 2024).

Essa abertura representa perspectivas promissoras para os produtores brasileiros, considerando o vasto potencial do continente africano em termos de crescimento econômico e demográfico. Dados do “International Trade Center” indicam que as importações anuais de café pela Zâmbia têm variado entre US$ 600 mil e US$ 800 mil, sendo África do Sul, Guiné Equatorial e Botswana os principais fornecedores em 2022.

A autorização para importação de café brasileiro significativo para o aumento do comércio bilateral e para o pelas autoridades zambianas é vista como um impulso fortalecimento das relações com esse importante parceiro do Brasil no continente africano (Agrolink, 2024).

Por outro lado, o comércio de algodão entre o Brasil e a Zâmbia foi oficializado em março deste ano, em uma cerimônia de assinatura do programa de cooperação técnica denominada “Fortalecimento da cadeia de valor do algodão na Zâmbia” ou “Cotton Zambia”. O projeto de cooperação foi desenvolvido a pedido da Zâmbia e visa contribuir para o desenvolvimento socioeconômico do país africano, auxiliando por volta de 300 agricultores familiares (Brasil, 2024b). Para obter sucesso, a iniciativa depende do comprometimento de ambos os países na execução das ações a serem implementadas, lembrou o Embaixador brasileiro Arthur Henrique Villanova Nogueira.

A Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado de Minas Gerais (EMATER-MG) e a Empresa de Pesquisa Agropecuária de Minas Gerais (EPAMIG) serão as instituições brasileiras parceiras da iniciativa, que compartilharão com pequenos agricultores daquele país seu conhecimento técnico relativo à produção cotonícola, a exemplo de experiências semelhantes ocorridas em projetos realizados no Mali, em Moçambique e no Zimbábue (Brasil, 2024b).

No que diz respeito às relações diplomáticas e comerciais entre o Brasil e a Zâmbia, em 2010 foi assinado o Acordo de Cooperação Técnica, na qual ambos se comprometeram a desenvolver projetos em conjunto e estabelecer as principais áreas e setores de parceria. Assim, o comércio entre os dois países aumentou em grande escala de 2002 para 2009 e, além disso, foram assinados diversos acordos diplomáticos, de combate à fome, à miséria e de cooperação (Jusbrasil, 2010).

Dessa forma, a Zâmbia se mostra um bom parceiro para o Brasil, uma vez que garante sua aproximação com a África, além de mais espaço em instituições internacionais, como a Organização Mundial do Comércio (OMC) e a Organização das Nações Unidas (ONU).

É importante ressaltar também que o multilateralismo é um dos princípios da política externa do Brasil. A relação comercial com a Zâmbia amplia o horizonte diplomático do Brasil e, dessa forma, o país não fica recluso a um certo número de países e potências. Assim, as oportunidades e possibilidades de oferta aumentam, tanto para a Zâmbia como para o Brasil, de forma que as relações entre os dois países são fundamentadas na utilidade mútua. 

Diante dessa perspectiva, as relações comerciais entre a Zâmbia e o Brasil são cruciais para ambos os países exercerem poder de compra e influência. Enquanto a Zâmbia exporta algodão e “conhecimento” e importa café do Brasil, o país latino exporta café e importa algodão do continente africano. A troca entre os dois países vai muito além do comercial:  é pautada na diplomacia, na negociação e no intercâmbio de produtos, conhecimento e tecnologias. 

Considerações Finais

As relações entre o Brasil e a Zâmbia são antigas e englobam as áreas da diplomacia, da agricultura, do comércio e da energia. A parceria entre eles fortalece ainda mais a cooperação sul-sul em uma iniciativa que ambos buscam seus interesses e vantagens mútuas.

A parceria entre os dois países é benéfica em todos os sentidos: o Brasil garante tecnologia, desenvolvimento e informação para o país africano, trazendo avanços significativos para seu comércio. A Zâmbia, por sua vez, consolida uma aproximação do Brasil com os demais países da África e maior espaço em organismos internacionais. 

O Brasil oferta café para a África e a Zâmbia exporta algodão para a América do Sul. Os dois países se assemelham em condições climáticas e interesses mútuos, portanto, a cooperação complementa a economia de ambos. 

REFERÊNCIAS

AGROLINK. Abertura de mercado na Zâmbia para o café brasileiro. Porto Alegre: Agrolink, 2024. Disponível em: https://www.agrolink.com.br/noticias/abertura-de-mercado-na-zambia-para-o-cafe-brasileiro_488447.html Acesso em: 20 de jul. 2024.

BRASIL. Ministério de Relações Exteriores. República da Zâmbia. Brasília: Ministério de Relações Exteriores, 2024a. Disponível em: https://www.gov.br/mre/pt-br/assuntos/relacoes-bilaterais/todos-os-paises/republica-da-zambia#:~:text=No%20campo%20do%20com%C3%A9rcio%20bilateral,5%20milh%C3%B5es%20para%20o%20Brasil Acesso em: 06 de ago. 2024.

BRASIL. Ministério de Relações Exteriores. Agência Brasileira de Cooperação (ABC). Brasil e Zâmbia assinam novo projeto na área de cooperação em algodão. Brasília: Ministério de Relações Exteriores, 2024b. Disponível em: https://www.gov.br/abc/pt-br/assuntos/noticias/brasil-e-zambia-assinam-novo-projeto-na-area-de-cooperacao-em-algodao Acesso em: 20 de jul. 2024.

JUSBRASIL. Brasil pode ajudar agricultura da Zâmbia, diz líder africano. [S.I]: Jusbrasil, 2010. Disponível em: https://www.jusbrasil.com.br/noticias/brasil-pode-ajudar-agricultura-da-zambia-diz-lider-africano/2472657 Acesso em: 07 de ago. 2024